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马晓河:国企改革要坚持两进、两退、一去、两

国家发改委宏观研究院副院长马晓河在“国有企业改革——打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上提出,国企改革要坚持“两进”、“两退”“、一去”、“两剥离”。

马晓河说明“两进”是指,要探索建立特殊法人企业管理制度,确保承担国家安全和稳定责任的国企坚持公益属性。对传统行业进行明确区分,分类推进国企产权(股权)结构改革。

“两退”意味着竞争性领域和垄断行业的竞争性环节国企要退足,退够。比如建筑、金融、房地产、烟草汽车、商贸、传媒等行业要退足退够。从垄断行业分拆出的竞争性业务环节退让,比如发电、铁路客货运输、成品油批发零售等。

他强调,推动国企从不具备竞争优势、效率低下的领域和部门尽快退出。

在马晓河看来,“一去”是指国有企业内部治理要加速去行政化,取消行政行政级别,明确董事会职能,建立健全职业经理人制度,加快完善企业人士和薪酬激励制度。

马晓河认为现在处置僵尸企业靠市场来做是很难的,国有企业退出是其中可以依靠的条件,在处置僵尸企业中要防止国有资产流失,确保国有企业职工的权利。

对于“两剥离”的含义是,剥离国资监督机构的公共服务与出资人的代表职能。以管资本为主,完善国资监督体制。提出引入第三方评价机制,对国有资本投资运营主体经营绩效进行客观的外部评价,评价结果与企业负责人工作绩效挂钩。加快组建国有资本投资运营企业。

(转载自:经济观察网)


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